Maaş Mutemeti
Bu haber 02 Kasım 2016 16:04:13 Tarihinde eklenmiştir.

İZİN ALMADAN MAZERET İZNİNİ KULLANAN MEMUR İÇİN DANIŞTAY KARARINI VERDİ.

İzin almadan mazeret iznini kullanan memur için verilen ceza danıştay tarafından bozuldu.

İZİN ALMADAN MAZERET İZNİNİ KULLANAN MEMUR İÇİN DANIŞTAY KARARINI VERDİ.

Bir kamu kurumunda yaşanan olayda memur eşinin babasının vefatı nedeniyle izin almadan cenaze işlemlerini takip etmek amacıyla işe gelmemişti.İşe başladıktan sonra mazeretini kurumuna sunmuştu.

 

Bu durum karşısında çalıştığı kurum izin almadığı için  işe gelmediği günler nedeniyle personeline aylıktan kesme cezası vermiştir.

 

Ceza nedeniyle dava açılmış dava sonucunda idare mahkemesi, ortada olayın başlangıcı sırasında bir izin dilekçesi olmadığı için verilen cezayı onamıştır.

Danıştay 12. Dairesi idare mahkemesi kararını bozmuş kanuni mazeret izinlerinin kullanılabilmesi için amirin izninin olmasına gerek bulunmadığı yönünde kanaat belirtmiştir.

 

DANIŞTAY KARARI

Danıştay 12. Daire Başkanlığı 
Esas No : 2012/4436
Karar No : 2015/6001

İstemin Özeti : Hatay İdare Mahkemesince verilen 25/11/2011 tarihli ve E:2010/1719; K:2011/2087 sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:

Dava;... kontrol memuru olarak görev yapan davacı tarafından, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (b) alt bendi uyarınca ve bir alt ceza uygulanarak 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 26.10.2010 tarihli ve 2010/238 sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, davacının 30.05.2010-04.06.2010 tarihleri arasında işe gitmediğinin günlük olarak tutulan tutanaklarla tespit edildiği, bu tarihlerde işe gitmediğinin davacı tarafından da kabul edildiği, usulüne uygun olarak verilmiş bir izin dilekçesi ve alınmış bir izin de bulunmadığı görüldüğünden, davacının sabit görülen fiiline uygun disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı tarafından, Mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (b) alt bendinde; "Özürsüz ve kesintisiz 3-9 gün göreve gelmemek" fiili kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmış, aynı maddenin üçüncü fıkrasında; geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve iyi veya çok iyi derecede sicil alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanın uygulanabileceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan 657 sayılı Kanun'un "Mazaret izni" başlıklı 104. maddesinde 6111 sayılı Kanun ile yapılan ve 13.02.2011 tarihinden itibaren yürürlüğe giren değişiklikle; " (...) B) Memura, eşinin doğum yapması halinde, isteği üzerine on gün babalık izni; kendisinin veya çocuğunun evlenmesi ya da eşinin, çocuğunun, kendisinin veya eşinin ana, baba ve kardeşinin ölümü hallerinde isteği üzerine yedi gün izin verilir. (...)" düzenlemesine yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; ... kontrol memuru olarak görev yapan davacının, eşinin babasının 30.05.2010 tarihindevefat ettiği, bu sebeple davacının 31.05.2010-04.06.2010 tarihleri arasında herhangi bir yazılı veya sözlü izin almadan işe gitmediğinin tespiti üzerine yapılan soruşturma sonucunda getirilen teklif doğrultusunda, 26.10.2010 tarihli ve 2010/238 sayılı işlem ile, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (b) alt bendi uyarınca ve bir alt ceza uygulanarak 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılması üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Bakılan olayda; her ne kadar davacının 31.05.2010-04.06.2010 tarihleri arasında işe gitmediği hususu sabit olsa da, söz konusu tarihlerde işe gitmemesinin eşinin babasının vefatından kaynaklandığı, geçerli bir mazereti olan davacının bu mazereti nedeniyle işe başladığı tarihte izin talebinde bulunduğu, ayrıca 657 sayılı Kanun'un 104. maddesinde 6111 sayılı Kanun ile yapılan ve 13.02.2011 tarihinden itibaren yürürlüğe giren değişiklikle; memurların kendisinin veya eşinin ana, baba ve kardeşinin ölümü hallerinde isteği üzerine yedi gün izin verileceği düzenlemesinin getirildiği görülmektedir.

Bu durumda; geçerli bir mazereti nedeniyle işe gidemediği ve işe başladığı tarihte mazeretini de belirtmek suretiyle izin talebinde bulunduğu açık olan davacının, 657 sayılı Kanun'un 104. maddesinde 6111 sayılı Kanun ile yapılan ve 13.02.2011 tarihinden itibaren yürürlüğe giren değişiklikle lehine yapılan düzenleme de göz önününe alındığında, mazeretsiz olarak 5 gün boyunca işe gitmediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (b) alt bendi uyarınca ve bir alt ceza uygulanarak 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, aksi yönde verilen İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulü ile Mahkeme kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 18/11/2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi.

 

Konu ile ilgili sorularınızı sayfanın en altında Yorum Yap kutusuna yazarak gönderebilirsiniz.Sistemimize kayıtlı olan 1000 den fazla mutemetlerimiz tarafından incelenip cevap verilmeye çalışılacaktır.

Yasal Uyarı

Bu yazının tüm hakları Memurmaasmutemeti.Com'a aittir. " Bu makaleyi başka internet sayfalarında yayınlamak istiyorsanız aktif link olacak şekilde kaynak göstererek yayınlayabirsiniz.Aksi halde yasal takip yapılacaktır.©
Yorum Yap
Personel Özlük Haklar
DEVLET MEMURLUĞUNDA İSTİFA ETME  DURUMU
DEVLET MEMURLUĞUNDA İSTİFA ETME DURUMU
Memuriyetten ayrılmak isteyen memurlar bu durumu bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabilir.
ASKERLİK HİZMETİ, HİZMET SÜRESİNİN HESAPLANMASINDA DİKKATE ALINIR MI?
ASKERLİK HİZMETİ, HİZMET SÜRESİNİN HESAPLANMASINDA DİKKATE ALINIR MI?
Memuriyetten önce askerlik görevini yapan personelin askerlikte geçen süreleri yıllık izin için hizmet süresinin hesabında değerlendirilir mi?
MEMUR AYNI KİŞİ İÇİN BİRDEN FAZLA REFAKAT İZNİ KULLANABİLİR Mİ?
MEMUR AYNI KİŞİ İÇİN BİRDEN FAZLA REFAKAT İZNİ KULLANABİLİR Mİ?
Birinci derece yakınlığı olan ve bakıma ihtiyaç duyan kişiler için memura birden fazla refakat izni verilir mi?
ÖZEL HASTANELERDE ÇALIŞAN HEKİMLER İÇİN ÖNEMLİ KARAR
ÖZEL HASTANELERDE ÇALIŞAN HEKİMLER İÇİN ÖNEMLİ KARAR
Özel hastanelerle ilgili önemli karar!
Türk Sağlık Sen Acil Tıp Teknisyenleri ve Teknikerlerinin sorunlarına Kulak Verilmeli
Türk Sağlık Sen Acil Tıp Teknisyenleri ve Teknikerlerinin sorunlarına Kulak Verilmeli
Sayın Önder Kahveci’nin 22 Mart Acil Tıp Teknisyenleri ve Teknikerleri günü ile ilgili yayınlamış olduğu kutlama mesajıdır:
TÜRKİYE'DE SAĞLIK TURİZMİ
TÜRKİYE'DE SAĞLIK TURİZMİ
Sağlık Turizmi Hakkında
SAĞLIK BAKANLIĞI E-HİZMETLER
SAĞLIK BAKANLIĞI E-HİZMETLER
Sağlık Bakanlığın sunmuş olduğu e-hizmetler
SAĞLIK BAKANLIĞI BÜNYESİNDE ÇALIŞAN PERSONEL SAYILARI
SAĞLIK BAKANLIĞI BÜNYESİNDE ÇALIŞAN PERSONEL SAYILARI
Sağlık Bakanlığında çalışan sağlık personeli sayısı
MUVAKAFAT YAZISININ BEKLEME SÜRESİ
MUVAKAFAT YAZISININ BEKLEME SÜRESİ
Memurun tayini nedeniyle yazdığı muvafakat yazısının bekleme süresi nedir?
ŞİKAYET VE MÜRACAAT YÖNETMELİĞİ HANGİ DEVLET MEMURLARI İÇİN GEÇERLİ DEĞİLDİR?
ŞİKAYET VE MÜRACAAT YÖNETMELİĞİ HANGİ DEVLET MEMURLARI İÇİN GEÇERLİ DEĞİLDİR?
Şikayet ve müracaat yönetmeliği devlet memurlarının bir kısmı için geçerlidir. Bazı memurlar ile diğer kamu görevlilerini kapsamı dışında tutulmuştur.
SÖZLEŞMELİ OLARAK ÇALIŞAN PERSONEL REFAKAT İZNİ ALABİLİR Mİ?
SÖZLEŞMELİ OLARAK ÇALIŞAN PERSONEL REFAKAT İZNİ ALABİLİR Mİ?
Sözleşmeli olarak çalışan personelin refakat izni kullanma hakkı var mı?
AMBULANSA NASIL YOL VERİLİR?
AMBULANSA NASIL YOL VERİLİR?
TRAFİKTE AMBULANS SİREN SESİ DUYUNCA …
30 YIL VE ÜZERİ HİZMETLERE VERİLEN EMEKLİ İKRAMİYESİ İLE İLGİLİ MERAK EDİLENLER
30 YIL VE ÜZERİ HİZMETLERE VERİLEN EMEKLİ İKRAMİYESİ İLE İLGİLİ MERAK EDİLENLER
30 yıl ve üzeri verilen emekli ikramiyesini hak kazanan emekli vefat etti ise emekli ikramiyesini dul eşi yada yetim kalan çocukları alabilir mi?
112 Nedir ?
112 Nedir ?
112 Acil Sağlık Hizmetleri Nedir ?
ASKERLİK BİTİMİNDE MEMURUN GÖREVİNE GERİ DÖNMESİ
ASKERLİK BİTİMİNDE MEMURUN GÖREVİNE GERİ DÖNMESİ
Askerlik görevi nedeniyle aylıksız izne ayrılan Devlet memurunun görevine dönmesi için bazı kurallar uygulanır.
RAPOR ALAN MEMURDAN HANGİ KESİNTİLER YAPILIR?
RAPOR ALAN MEMURDAN HANGİ KESİNTİLER YAPILIR?
Hastalık nedeniyle rapor alıp hastalık izni kullanan memurların bazılarının mali haklarından, hastalık izni kullandıkları sürede kesintiler yapılabilmektedir.
ARŞİV MEVZUATI
ARŞİV MEVZUATI
SAĞLIK BAKANLIĞI ARŞİV MEVZUATI
YÜKSEK LİSANS YAPANLARDA KADEME İLERLEMESİ
YÜKSEK LİSANS YAPANLARDA KADEME İLERLEMESİ
Memurlara, memur olduktan sonra yada öncesinde tamamladıkları yüksek lisans için kademe ilerlemesi verilmektedir.
Kamu Zararından Doğan Alacakların Silinmesine İlişkin İlkeler
Kamu Zararından Doğan Alacakların Silinmesine İlişkin İlkeler
Kamu zararı ve zaman aşımı
ADAY MEMURUN DERECE VE KADEMESİNİN BELİRLENMESİ
ADAY MEMURUN DERECE VE KADEMESİNİN BELİRLENMESİ
Aday memurların eğitim durumlarına göre derece ve kademeleri belirlenir.
VERİLEN GÖREVLERİ YERİNE GETİRMEYEN MEMURA HANGİ CEZALAR VERİLİR?
VERİLEN GÖREVLERİ YERİNE GETİRMEYEN MEMURA HANGİ CEZALAR VERİLİR?
Görevlerini tam ve yerinde yerine getirmeyen memurlara çeşitli yaptırımlar uygulanmaktadır.
BECAYİŞ HANGİ DURUMLARDA GERÇEKLEŞİR ?
BECAYİŞ HANGİ DURUMLARDA GERÇEKLEŞİR ?
Kadrolu olarak Sağlık Bakanlığı'na bağlı olarak çalışan memur becayiş için başvurması durumunda Sağlık Bakanlığı kadroları arasında yer değiştirme yapılabilir mi?
MEMURA ÖZEL HAYATINDA Kİ DAVRANIŞI NEDENİYLE VERİLEN DİSİPLİN CEZASI İPTAL EDİLDİ
MEMURA ÖZEL HAYATINDA Kİ DAVRANIŞI NEDENİYLE VERİLEN DİSİPLİN CEZASI İPTAL EDİLDİ
Devlet memuruna bir bayanla mesajlaşması nedeniyle verilen disiplin cezası iptal edildi.
İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA
İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA
İhale Sürecinde Yasaklama
DİSİPLİN KURUMLARINDA GÖREV ALMAYA ENGEL DURUMLAR
DİSİPLİN KURUMLARINDA GÖREV ALMAYA ENGEL DURUMLAR
Disiplin kurulu ve yüksek disiplin kurulu başkan ve üyesi olarak seçilmeye veya görev almaya engel olan bazı durumlar memurlar için söz konusu olabilmektedir.
REFAKAT İZNİ İÇİN SAĞLIK KURULU RAPORU YETERLİ Mİ?
REFAKAT İZNİ İÇİN SAĞLIK KURULU RAPORU YETERLİ Mİ?
Bakmakla yükümlü olduğu yakını hastalanan memur refakat izni alması için idareye Sağlık Raporunu vermesi yeterli mi?
SAĞLIK PERSONELİ BİREYSEL EMEKLİLİK KESİNTİSİ 2017
SAĞLIK PERSONELİ BİREYSEL EMEKLİLİK KESİNTİSİ 2017
Bireysel Eemeklilik Kesintisi BES 2017
2017 YILI SOSYAL TESİSLERDEN YARARLANMA BEDELLERİ BELİRLENDİ
2017 YILI SOSYAL TESİSLERDEN YARARLANMA BEDELLERİ BELİRLENDİ
Kamu sosyal tesislerinden 2017 yılı için alınacak olan hizmet bedellerinin en düşük tutarları belirlendi.
KAMU ZARARLARININ TEBLİĞİ
KAMU ZARARLARININ TEBLİĞİ
Kamu Zararının Tahsili,Kamu Zararının Tahsili Muhasebe Kaydı
EN ERKEN KAÇ YAŞINDA MEMUR OLARAK ATAMA YAPILIR?
EN ERKEN KAÇ YAŞINDA MEMUR OLARAK ATAMA YAPILIR?
Memur atamalarında en erken kaç yaşında atama yapılabilmektedir?
ERKEK MEMURLAR HANGİ DURUMLARDA YARIM ZAMANLI ÇALIŞABİLMEKTEDİR?
ERKEK MEMURLAR HANGİ DURUMLARDA YARIM ZAMANLI ÇALIŞABİLMEKTEDİR?
Bazı durumlarda erkek memurlar yarım gün çalışarak tam maaş yada yarım gün çalışarak yarım maaş alabilmektedir.
DOĞUM SONRASI ÇOCUĞU VEFAT EDEN BABAYA  DOĞUM VE ÖLÜM İZNİ VERİLİR Mİ?
DOĞUM SONRASI ÇOCUĞU VEFAT EDEN BABAYA DOĞUM VE ÖLÜM İZNİ VERİLİR Mİ?
Doğumdan bir kaç gün sonra vefat eden çocuk için memur olan babaya ölüm ve doğum izni verilebilir mi?
HANGİ DURUMLARDA SÖZLEŞMELİ 4/B'Lİ PERSONELE GEÇİCİ GÖREV YOLLUĞU ÖDENİR?
HANGİ DURUMLARDA SÖZLEŞMELİ 4/B'Lİ PERSONELE GEÇİCİ GÖREV YOLLUĞU ÖDENİR?
Büyükşehir kadrosunda çalışan mühendis mahalle statüsünde ki alanlarda fiilen görevlendirilmesi durumunda geçici görev yolluğu alabilir mi?
MEMURİYETİ KAZANAN SİYASİ PARTİ ÜYESİNİN MEMURİYETE GİRMESİ İÇİN PARTİ ÜYELİĞİNDEN İSTİFA ETMESİ GEREKİR Mİ?
MEMURİYETİ KAZANAN SİYASİ PARTİ ÜYESİNİN MEMURİYETE GİRMESİ İÇİN PARTİ ÜYELİĞİNDEN İSTİFA ETMESİ GEREKİR Mİ?
KPSS'yi kazanan ancak parti üyeliği bulunan ilgilinin memuriyete geçmesi için parti üyeliğinden istifa etmesine gerekir mi?
NAKLEN ATAMALARDA YAŞ SINIRI VAR MI?
NAKLEN ATAMALARDA YAŞ SINIRI VAR MI?
657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yer almamasına rağmen, naklen atamalarda nadiren de olsa belli bir yaş sınırının aşılmamış olması şartı aranabilmektedir.
HEMŞİRE BİREYSEL EMEKLİLİK KESİNTİSİ
HEMŞİRE BİREYSEL EMEKLİLİK KESİNTİSİ
2017 HEMŞİRE BİREYSEL EMEKLİLİK KESİNTİSİ
ENGELLİ KADROSUNDA ATAMASI YAPILAN İLGİLİ 1 YIL DOLDURMADAN TAYİN İSTEYEBİLİR Mİ?
ENGELLİ KADROSUNDA ATAMASI YAPILAN İLGİLİ 1 YIL DOLDURMADAN TAYİN İSTEYEBİLİR Mİ?
Engelli kadrosunda ataması yapılan ilgilinin yer değiştirme için 1 yılı doldurmadan başvuru yapması durumunda tayini gerçekleşir mi?
4'B'Lİ PERSONEL  KULLANAMADIĞI YILLIK İZNİ SENEYE DEVREDEBİLİR Mİ?
4'B'Lİ PERSONEL KULLANAMADIĞI YILLIK İZNİ SENEYE DEVREDEBİLİR Mİ?
4/B'li personel kullanamadığı yıllık izinlerinden kalan bölümünü seneye devredilir mi?
 KAMU ZARARI NASIL TESPİT EDİLECEK ?
KAMU ZARARI NASIL TESPİT EDİLECEK ?
Kamu zararının muhasebe kaydı ve takibatı
MEMURLAR KENDİ İMKANLARI İLE HAC'A YADA UMREYE GİTMEK İSTERLERSE HANGİ İZİNLERİ ALABİLİRLER?
MEMURLAR KENDİ İMKANLARI İLE HAC'A YADA UMREYE GİTMEK İSTERLERSE HANGİ İZİNLERİ ALABİLİRLER?
Memur, kendi imkanları ile hac'a yada umreye gitmek isterlerse hangi izin haklarından yararlanabilirler?
HASTALIĞI NEDENİYLE BİR SÜRE BAKIMA İHTİYACI OLAN YAKINI İÇİN MEMUR HANGİ İZİNLERİ KULLANABİLİR?
HASTALIĞI NEDENİYLE BİR SÜRE BAKIMA İHTİYACI OLAN YAKINI İÇİN MEMUR HANGİ İZİNLERİ KULLANABİLİR?
Hasta olan ve bir süre bakıma ihtiyaç duyan bakmakla yükümlü olduğu kişiler için memur hangi izinleri kullanabilir?
YOL İZNİ
YOL İZNİ
Hangi durumlarda memurlara yol izni verilir?
ÖLÜM YARDIMI VE CENAZE GİDERİ
ÖLÜM YARDIMI VE CENAZE GİDERİ
Memurun vefatı halinde Ölüm yardımı ve cenaze gideri ödemeleri nasıl yaoılır ?
SAĞLIK MEMURU BİREYSEL EMEKLİLİK KESİNTİSİ 2017
SAĞLIK MEMURU BİREYSEL EMEKLİLİK KESİNTİSİ 2017
2017 SAĞLIK MEMURU BİREYSEL EMEKLİLİK KESİNTİSİ
TABİP BİREYSEL EMEKLİLİK KESİNTİSİ 2017
TABİP BİREYSEL EMEKLİLİK KESİNTİSİ 2017
Hekim Bireysel Emeklilik Kesintisi Tutarları
MEMUR DOĞUM YARDIMI
MEMUR DOĞUM YARDIMI
Memurlarda doğum yardımı ödemesi nasıl olmaktadır ?
KPSS'Yİ KAZANAN ANCAK ASKERLİĞİNİ YAPMAMIŞ OLAN İLGİLİ MEMUR OLARAK ATANABİLİR Mİ?
KPSS'Yİ KAZANAN ANCAK ASKERLİĞİNİ YAPMAMIŞ OLAN İLGİLİ MEMUR OLARAK ATANABİLİR Mİ?
Askerlik görevini yerine getirmemiş olan kişiler memur olarak atanabilir mi?
ORTAOKUL MEZUNLARI KPSS SINAVLARI İLE MEMUR OLABİLİR Mİ?
ORTAOKUL MEZUNLARI KPSS SINAVLARI İLE MEMUR OLABİLİR Mİ?
Ortaokul mezunu olup liseye devam edemeyenler KPSS'yi kazanarak memur olabilirler mi?
GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA TEDBİRİ UYGULANAN MEMURA BU SÜRELERİN ETKİSİ
GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA TEDBİRİ UYGULANAN MEMURA BU SÜRELERİN ETKİSİ
Görevden uzaklaştırma süresince memurlar görevlerine gelmemekte ve mevcut aylıklarının üçte ikisini almaktadırlar.Ayrıca 657 sayılı Kanunda öngörü sosyal hak ve sosyal yardımlardan faydalanmaya devam ederler.
REFAKAT İZNİNDE OLAN MEMUR REFAKAT İZNİ SONRASI YILLIK İZNİNİ ALABİLİR Mİ?
REFAKAT İZNİNDE OLAN MEMUR REFAKAT İZNİ SONRASI YILLIK İZNİNİ ALABİLİR Mİ?
Refakat izninde olan memur bakmak için refakat iznine ayrıldığı yakını vefat ederse görevine başlamadan yıllık izne ayrılabilir mi?